自國務院實施大氣污染防治行動計劃以來,通過加大綜合治理力度,全面整治燃煤小鍋爐,推進北方地區“煤改氣”等措施,有效減少了污染物排放。京津冀、長三角、珠三角等區域重污染天氣明顯減少,全國空氣質量出現改善。2017年是《大氣污染防治行動計劃》的目標年,北方地區紛紛加大“煤改氣”實施力度,大規模的“煤改氣”對去年冬季“氣荒”起到了一定程度推波助瀾作用。
一
相關政策
2013年,國務院印發了《大氣污染防治行動計劃》,明確提出了“優化天然氣使用方式,新增天然氣應優先保障居民生活或用于替代燃煤”。北方各省、市也相繼出臺政策大力推行“煤改氣”項目。
2017年4月,河北省邯鄲市出臺了《市中心城區及周邊區域2017 年“煤改氣”工作實施方案》。
2017年11月,陜西省西安市政府發布《西安市鐵腕治霾財政獎補辦法》,明確對參與實施鐵腕治霾治理的城鄉居民、個體工商戶、各級各類企事業單位和駐西安部隊等,按照相應的補助標準給予補助。
2017年12月底,國家發改委印發關于北方地區冬季清潔取暖規劃(2017-2021年)的通知,繼續推進清潔取暖政策,進一步提高北方地區取暖清潔化水平,減少大氣污染物排放。
二
北方農村“煤改氣”的切身體會
1、農村用戶分散,“煤改氣”管道鋪設投入成本高、存在安全風險,規模小、布局分散的農村不具備“煤改氣”的條件,燃氣公司改造會虧錢。
2、受經濟發展的影響,各地政府對于“煤改氣”支持力度不一,甚至有些地方政府沒有對“煤改氣”進行補助。
3、“煤改氣”主要集中在城中村進行,縣城的一些農村發展較為落后,根本用不起,他們日常做飯取暖都是燒的玉米秸稈。城中村“煤改氣”難度也很大,在城中村燃氣公司挨個村里跑、宣傳,推進很難,城中村很多人去了主城區,剩下的都是一些經濟條件不好的年齡偏大的住戶,他們的觀念比較陳舊,改造不太積極,子女們還擔心用氣不安全。
三
2018年天然氣行業走勢
1、由于2017管道氣價格上浮,部分程度上也導致LNG液化成本上漲,預計2018年的天然氣價格應該不會比2017年便宜,LNG價格應該在2017年基礎上漲幅10%-15%。
2、去年冬季“氣荒”以后,2018年各地燃氣公司對于應急儲備設施的建設應該會有所增加,
3、2017年物流車輛緊缺導致了供應偏緊問題,今年會得到緩解,物流車輛的增量同比前三年應該會多。
四
思考與建議
黨的十九大報告提出,大力實施鄉村振興戰略,堅持農業農村優先發展,加快推進農業農村現代化。我國農村經濟發展普遍落后于城鎮水平,在推進“煤改氣”過程中,應該充分考慮到農村實際情況,不搞一刀切。隨著鄉村振興戰略的深入實施,在新型城鎮或者布局集中的村落進行“煤改氣”,是進一步推動農村消費革命、農村生活方式革命有效途徑。
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